去年，國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（以下簡稱《意見》）。

 《意見》指出，要順應文化和旅游消費提質轉型升級新趨勢，深化文化和旅游領域供給側結構性改革，提升文化和旅游消費質量水平，不斷激發文化和旅游消費潛力，以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。

《意見》提出了9項激發文化和旅游消費潛力的政策舉措。

   一是推出消費惠民措施。繼續推動國有景區門票降價，拓展文化和旅游消費信貸業務。

   二是提高消費便捷程度。推動實施移動支付便民示范工程，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所；改造提升演出場所和博物館配套服務設施，提升消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平。

   三是提升入境旅游環境。鼓勵各地開發一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品，完善入境游客移動支付解決方案，提升消費場所多語種服務水平。

   四是推進消費試點示范。確定一批國家文化和旅游消費試點城市和示范城市并動態考核，鼓勵建設集合文創商店、特色書店、小劇場等多種業態的消費集聚地。

  五是著力豐富產品供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品，推動星級旅游民宿品牌化發展；積極發展休閑農業，推出一批鄉村旅游重點村；推進國家全域旅游示范區建設，支持紅色旅游創新、融合發展。

  六是推動景區提質擴容。推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級，優化游覽路線和方式；強化智慧景區建設，推廣景區門票預約制度。

  七是發展假日和夜間經濟。落實帶薪休假制度，加強節假日及高峰期交通管理；大力發展夜間文旅經濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區。

  八是促進產業融合發展。支持郵輪游艇旅游、非物質文化遺產主題游等業態發展，促進文化、旅游與現代技術相互融合，發展新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。促進演藝、娛樂、動漫、創意設計、網絡文化、工藝美術等行業創新發展，引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目。到2022年，培育30個以上旅游演藝精品項目，擴大文化和旅游有效供給。

  九是加強市場監管執法。嚴厲打擊違法違規經營行為，加強文化和旅游市場安全管理，強化對文化娛樂和旅游設施的質量安全監管。

《意見》還從強化政策保障、加強組織領導等方面提出了若干保障措施，要求用好各類資金支持各地文化和旅游基礎設施建設，充分發揮財政資金引導作用，增加優質消費供給。


   國務院新聞辦公室于2019年8月23日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請文化和旅游部黨組成員王曉峰介紹進一步激發文化和旅游消費潛力有關情況，并答記者問。

   文化和旅游部黨組成員王曉峰：
   女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好。首先，感謝大家長期以來對文化和旅游消費工作的關心和支持。

   人民日益增長的美好生活需要，越來越多體現在文化和旅游消費方面。近年來，隨著城鄉居民生活水平持續快速提升，居民文化和旅游消費持續擴大、十分活躍，滿足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯，市場上也催生了許多新的消費模式，新的產品業態。在這里我給各位通報一組數據。今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元，比去年同期增長10.9%，占人均消費支出的比重為10.0%；預計國內旅游30.8億人次，收入2.78萬億元，分別增長8.8%和13.5%；入境旅游7269萬人次，國際旅游收入649億美元，均增長5%。消費對釋放內需潛力、推動經濟轉型、保障和改善民生，都具有十分重要的意義。文化產業和旅游產業都是人民群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產業，在文化和旅游領域激發消費潛力，是民之所盼，也是政之所向。我國文化和旅游的發展空間很大，未釋放的消費需求也很大，是最能釋放消費潛力的領域之一。

   為此，黨中央、國務院進一步加強對文化和旅游消費工作的統籌推進。國務院辦公廳日前印發了《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，目的是順應人民群眾文化和旅游消費提質轉型升級新趨勢，深化文化和旅游領域供給側結構性改革，從供需兩端發力，不斷激發文化和旅游消費潛力，促進文化和旅游消費設施更加完善、消費結構更加合理，消費環境更加優化，以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。《意見》從9個方面提出了進一步激發文化和旅游消費潛力的政策措施。

   一是推出消費惠民措施，包括繼續推動國有景區門票降價；鼓勵各地結合實際制定實施景區門票減免、景區淡季免費開放、演出門票打折等政策；舉辦文化和旅游消費季、消費月，統籌各方面資源，推出形式多樣的文化和旅游惠民活動，滿足不同消費群體的文化和旅游需求。去年6月，發展改革委已經推動981個國有景區在“十一”長假前出臺免費開放或降價措施（免費開放74個，降價907個），我們將會同有關部門繼續推動國有景區更大范圍、更大力度降價。南京、杭州、青島、成都等多個城市紛紛采取了演出門票打折、積分獎勵等文化和旅游消費惠民措施。

   二是提高消費便捷程度，包括鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，依托社區生活綜合服務中心、城鄉便民消費服務中心等打造群眾身邊的文化消費網點；提升文化和旅游消費場所寬帶移動網絡覆蓋水平，在具備條件且用戶需求較強的地方，優先部署第五代移動（5G）網絡等。到2022年，全國文化和旅游消費場所要實現互聯網售票和4G/5G網絡覆蓋，覆蓋率超過90%。

   三是提升入境旅游環境，包括提升入境旅游統一宣介平臺水平，統籌做好中國海外宣傳推介，鼓勵各地開發推介一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品；提高入境游客支付便利性，完善入境游客移動支付解決方案；研究出臺以北京2022年冬奧會、冬殘奧會為契機促進入境旅游的政策措施。

   四是推進消費試點示范，包括確定一批新的國家文化和旅游消費試點城市，擇優確定國家文化和旅游消費示范城市，推動試點城市、示范城市建設國際消費中心城市，通過這些措施來完善和推動消費發展。到2022年，建設30個示范城市、100個試點城市，形成文化和旅游消費試點示范體系。

   五是著力豐富產品供給，包括鼓勵打造中小型、主題性、特色類的旅游演藝產品，到2022年，培育30個以上旅游演藝精品項目；推動星級旅游民宿品牌化發展，當前旅游行業的《旅游民宿基本要求與評價》已經發布了，將旅游民宿等級分為3個等級，三星級、四星級、五星級，明確了劃分條件，已經在推動和實施之中。意見還要求從國家全域旅游示范區創建、打造全國鄉村旅游重點村、建設國家級文化產業園區等抓手，豐富休閑度假、文化創意、商務會展、海洋海島、自駕旅居等各類產品供給。

   六是推動景區提質擴容，現在景區供給方面顯得有些不足，特別是到了節假日、黃金周，游客在很多地方的體驗感不強，主要是人滿為患，所以要推動景區提質擴容。包括推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級；我們還將于近期在全國確定一批重點景區作為推動提質擴容的重點進行打造、升級。還要打造一批高品質旅游景區、重點線路和特色旅游目的地，優化游覽路線和方式，擴展游覽空間；強化智慧景區建設，這是順應時代的要求，也是順應消費者的需要，通過這些措施鼓勵消費；我們鼓勵景區尤其是資源脆弱型景區推行門票預約，因為有些景區容量有限，通過門票預約一方面保障游客的體驗度，同時也更好地保護景區，維護品質，到2022年，5A級國有景區將全面實行門票預約制度。

   七是發展假日和夜間經濟，包括推動落實帶薪休假制度，優化節假日旅游交通服務，大力發展夜間文旅經濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區。當前，各地積極探索發展文化和旅游消費“夜經濟”，如北京市出臺一系列措施，進一步繁榮夜間經濟，促進經濟增長，開展“點亮夜京城”促消費活動，打造夜間消費“文化IP”。組織開展深夜食堂美食節、燈光節、“秀北京”旅游演出等夜間主題活動；策劃組織一批戲曲、相聲、歌劇、音樂等主題鮮明的“夜京城”文化休閑活動；推動中心城區4A級以上景區根據實際條件延長開放時間；鼓勵有條件的博物館、美術館延長開放時間；推出“最美北京餐桌”“最火深夜食堂”等旅游美食“打卡”地。全國其他地方也都在出臺相應的政策和措施。

   八是促進產業融合發展，以建設國家文化產業和旅游產業融合發展示范區為抓手，促進文化、旅游與現代技術相互融合，發展基于5G、超高清、增強現實、虛擬現實、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容等；引導文化企業和旅游企業創新商業模式和營銷方式。

   九是加強市場監管執法，以保障廣大消費者的合法權益為出發點，嚴厲打擊文化和旅游市場中損害消費者權益、破壞市場秩序的違法違規行為，加強文化和旅游市場安全管理、文化娛樂和旅游設施的質量安全監管等。