魯教安函〔2021〕27 號(hào)
山東省教育廳

   各市教育（教體）局，各高等學(xué)校：

   根據(jù)氣象部門信息，第 6 號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”移入江蘇境內(nèi)，28 日將向東北方向移動(dòng)，預(yù)計(jì)于 29 日從魯東南進(jìn)入我省。28～30 日，我省大部地區(qū)有暴雨局部大暴雨或特大暴雨。同時(shí)風(fēng)力自南 向北逐漸增大，黃海中部、渤海、渤海海峽和黃海北部 7～8 級(jí)、 陣風(fēng) 9～11 級(jí)，內(nèi)陸地區(qū) 6～7 級(jí)、局部陣風(fēng) 8～10 級(jí)。影響“煙花”的因素復(fù)雜，其北上的移動(dòng)路徑及風(fēng)雨影響仍有不確定性。根據(jù)劉家義書記重要指示和省防指辦防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議精神，結(jié)合我省教育系統(tǒng)實(shí)際，就做好臺(tái)風(fēng)防御工作通知如下：

一

提高站位，切實(shí)增強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作的緊迫性

    各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一的原則，充分認(rèn)識(shí)臺(tái)風(fēng)的極端危害性，認(rèn)清當(dāng)前防汛、防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，從現(xiàn)在起進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直到汛期結(jié)束。各地各學(xué)校要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)跟蹤研判；要高度重視臺(tái)風(fēng)防御工作，切不可掉以輕心、麻痹大意，從最壞處著眼，在思想、物資、資金、救援隊(duì)伍等方面做好充分準(zhǔn)備；要健全完善應(yīng)急預(yù)案，確保每件事、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人落實(shí)；要結(jié)合假期學(xué)校安全工作實(shí)際，強(qiáng)化防范措施，落實(shí)安全責(zé)任，根據(jù)地方黨委政府和防指的具體工作部署，全面做好臺(tái)風(fēng)防御各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高安全防范能力 

   7 月 30 日之前，中小學(xué)幼兒園暫停所有校（園）內(nèi)托管服務(wù)和暑假開園托幼機(jī)構(gòu)教學(xué)活動(dòng)；各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停各種線下培訓(xùn)活動(dòng)；學(xué)校各種研學(xué)活動(dòng)一律暫停，有安排集中培訓(xùn)計(jì)劃的全部暫停。各地各學(xué)校要加強(qiáng)家校溝通，通過各種方式告知家長(zhǎng)在臺(tái)風(fēng)預(yù)警期內(nèi)暫停外出參加各類活動(dòng)；有關(guān)高校要切實(shí)做好假期留校學(xué)生惡劣天氣及自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決不能出現(xiàn)因防范工作不到位而發(fā)生學(xué)生非正常傷亡事件。各地各高校要通過微信群、短信等渠道立即對(duì)師生開展一次防臺(tái)風(fēng)宣傳教育和提醒。特別要加強(qiáng)對(duì)參加校外實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、療休養(yǎng)等師生的安全提醒，提醒師生及時(shí)離開危險(xiǎn)區(qū)域，在臺(tái)風(fēng)影響期間盡可能待在安全的室內(nèi)，減少不必要的外出，更不要涉水外出，不到河塘臨水區(qū)域，不到地勢(shì)低洼處活動(dòng)，防止發(fā)生溺水等安全事故。要提醒學(xué)生臺(tái)風(fēng)暴雨期間做好防雷電教育，不靠近路邊電線桿和戶外供電設(shè)備。要注意不在過水路面騎車、行走，防止下水道井蓋丟失造成溺水。

強(qiáng)化隱患排查，確保學(xué)校和師生安全 

   各地各學(xué)校要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，針對(duì)臺(tái)風(fēng)防御組織力量做好學(xué)校安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即整治，確保校園安全和師生平安。要重點(diǎn)排查：學(xué)校是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，排水管網(wǎng)是否暢通，屋面、樓頂排水管道有無堵塞，圍墻、廣告宣傳牌、懸掛設(shè)備是否存在安全隱患，易澇的底樓、地下室是否存放貴重物品或設(shè)備，學(xué)校維修、在建工地、施工材料和機(jī)械設(shè)備是否安全，沙包、排水設(shè)備、應(yīng)急照明燈等防汛防臺(tái)物資是否準(zhǔn)備充分。發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的危房一律拆除，存在一定風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)不需要拆除的要暫停使用或立即維修加固，并做好相關(guān)人員安置工作。

四

加強(qiáng)救援力量，提高保障能力 

   各地各高校要保障信息渠道暢通，確保各級(jí)防汛指令第一時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)到位。要依托帶班領(lǐng)導(dǎo)、教職工骨干，會(huì)同保安、物業(yè)管理人員等組成精干的救援隊(duì)伍，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力，確保第一時(shí)間到達(dá)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，確保迅速有效處置險(xiǎn)情。

五

落實(shí)應(yīng)急值守，科學(xué)處置突發(fā)意外情況 

   各地各高校在臺(tái)風(fēng)影響期間要加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和 24 小時(shí)值班制度；發(fā)生重大險(xiǎn)情要迅速向上級(jí)及當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告，尋求支持；要加強(qiáng)巡查和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)處置各類突發(fā)情況。各高校要進(jìn)一步強(qiáng)化留校師生的安全提醒和服務(wù)保障，保障師生正常的學(xué)習(xí)生活。受臺(tái)風(fēng)影響造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，要按突發(fā)事件報(bào)送要求立即向省教育廳報(bào)告。堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí) 

   各地各高校要嚴(yán)格按照本通知要求全面做好防汛防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，力戒形式主義、官僚主義，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位，推諉扯皮，玩忽職守，造成事故發(fā)生的，要實(shí)行責(zé)任倒查，按照干部管理權(quán)限，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

 

山東省教育廳
2021 年 7 月 27 日

 

附件

防汛、防臺(tái)風(fēng)安全指南

   極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)情況下，暴雨天氣出現(xiàn)概率提高，尤其是一些傳統(tǒng)降水較少的地區(qū)，突然出現(xiàn)歷史性超量降水。 短時(shí)間的超量降水和持續(xù)不斷降水，會(huì)在局部地區(qū)乃至更廣 闊的地區(qū)造成洪澇，既有的水利設(shè)施、防汛設(shè)施和防汛手段，以及援救手段不足以立刻生效或者立刻實(shí)現(xiàn)全面救援。因此在災(zāi)害性暴雨情況下，應(yīng)采取全面公共預(yù)警、救援和自我救助結(jié)合的方式。

 
   當(dāng)視線可及區(qū)域出現(xiàn)較強(qiáng)流水，則應(yīng)立即判斷是否已經(jīng)形成洪澇災(zāi)害，在判斷出現(xiàn)洪澇天氣的情況下，立即進(jìn)行避險(xiǎn)：

 
   1、尋找穩(wěn)固的高地：
   a) 地勢(shì)較高的廣場(chǎng)、堅(jiān)固的多層高層公共建筑的2樓以上區(qū)域（高于水面）。
   b) 在可能的情況下，避免在橋梁尤其是河道上的橋梁上避險(xiǎn)，河道形成洪澇可能會(huì)沖垮橋梁。 

   2、 避免進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域
   a) 避免登上河堤等防汛設(shè)施，超強(qiáng)洪水有可能沖垮堤防或者漫過堤防。
   b) 避免進(jìn)入建筑物的地下部分，以免水漫入地下部分。
   c) 避免進(jìn)入地鐵等設(shè)施。雖然地鐵普遍有防水防汛設(shè)計(jì)，但是超大洪澇災(zāi)害下，地鐵排水能力有限，也存在一定的危險(xiǎn)。
   d) 不要進(jìn)入地下涵洞、過街隧道等地。
   e) 不要進(jìn)入地下人防工程中。
   f) 不要進(jìn)入地下商街。
   g)水往低處去人往高處走，要避開低地。
   h) 避免靠近老舊建筑物。
   i) 遠(yuǎn)離山坡，雨太大可能會(huì)造成次生災(zāi)害如泥石流等，遠(yuǎn)離坡地。
   j)不要站在樹下和樹旁。不要靠近廣告牌/牌匾。
   k)不要站在下坡道上，不要站在汽車后面。
   l)轉(zhuǎn)移時(shí)不要穿拖鞋涼鞋，更不要光腳，涉水很危險(xiǎn)，容易受傷滑倒。 

   3、暴雨天氣不要使用交通設(shè)施
   a)暴雨之下地面情況完全被掩蓋，無法準(zhǔn)確判斷積水情況，一旦滑入低地，會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。
   b) 盡快離開公共交通設(shè)施。暴雨之下公共交通設(shè)施也存在危險(xiǎn)，公交車、地鐵、出租車，等，都可能中斷，地下停運(yùn)的地鐵、低洼地帶的公交車，均存在危險(xiǎn)，離開交通工具，找到安全位置。
   c) 離開交通工具，最好保持集體行動(dòng)，能夠彼此援助。

   d) 在暴雨下，積極尋找安全位置時(shí)，不要急于打電話、發(fā)朋友圈、自拍、玩手機(jī)，雨水可能會(huì)損壞手機(jī)、太早消耗存電。
   e) 找到高地、找到能避雨的高地，在確保自身安全的情況下，再使用電話，和外界聯(lián)系。 

   4、遠(yuǎn)離電力設(shè)施
   a) 避險(xiǎn)過程中一定要遠(yuǎn)離電力設(shè)施。遠(yuǎn)離高壓線、高壓電塔、變電器、有供電危險(xiǎn)標(biāo)志的一切物品。
   b) 遠(yuǎn)離電線和繩索狀的物品。
   c) 遠(yuǎn)離電閘、配電箱。
   d) 在無法確保身體和手干燥的情況下，不要碰觸插座、開關(guān)等帶電設(shè)備。
   e) 避免站到露天的高處，避免雷擊。 

   5、個(gè)人通訊
   a) 在戶外遇險(xiǎn)，要確保自己能支持到救援人員抵達(dá)、確保自己在得到安全后還有能力和親友聯(lián)系，因此確保手機(jī)有電。
   b) 離開交通工具的時(shí)候可以給親友發(fā)個(gè)消息，無論微信還是朋友圈，標(biāo)記自己的位置、車輛的位置、自己撤離的計(jì)劃，然后停掉操作手機(jī)或關(guān)機(jī)，和大家一起撤離。
   c) 到達(dá)安全位置后，發(fā)一條信息，標(biāo)記自己當(dāng)前的位置、身邊人員的情況和安全情況，告知大家自己暫時(shí)安全，并為了節(jié)省電力會(huì)減少和外界聯(lián)系。

   d) 如周圍水情已經(jīng)導(dǎo)致自己無法離開，可立即向警方匯報(bào)自己所處位置、有多少人、周圍水情、緊急通訊方式等，然后停止使用手機(jī)，等待救援。
   e) 如周圍環(huán)境支持你給手機(jī)充電，或者你手中有富余的充電寶等，可立即充電，但是減少使用手機(jī)，因無法判斷是否會(huì)停電。
   f) 在可能的情況下，確認(rèn)親友的安全，并且向親友提供必要的指導(dǎo)、要求親友節(jié)約用電。
   g) 當(dāng)獲得親友達(dá)到安全位置后，約定每隔 2-4 小時(shí)或者更久通訊一次的低頻度聯(lián)系方案，以降低彼此的通訊消耗。
   h) 災(zāi)情之下，周邊電力、信號(hào)都有可能中斷，也有可能出現(xiàn)全民集中通訊導(dǎo)致信號(hào)擁堵的問題，遇到這類情況不要慌亂，設(shè)法和公安部門取得聯(lián)系，告知你的困難，等待政府救助。
   i) 如果多人集體在某處避險(xiǎn)，只要能不被淹沒，多人就更容易獲得救助和救援。
   j) 和身邊的人一起互助，大家共同使用有限的電源和通訊設(shè)備，以保障大家能更在惡劣環(huán)境下堅(jiān)持更久。
   k) 和身邊的人彼此鼓勵(lì)彼此幫助，在惡劣環(huán)境下互相團(tuán)結(jié)。
   l) 如有收音機(jī)，可以使用收音機(jī)收聽政府發(fā)布的消息，確信政府一定會(huì)來救援。

社區(qū)自救和居家自救

   1、大多數(shù)人居住在小區(qū)中，社區(qū)一般由基層居民組織，在災(zāi)難來臨時(shí)，居委會(huì)就是最基層、最近的政府。積極和居委會(huì)取得聯(lián)系，和自己的樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)取得聯(lián)系，快速組建居民自救的集體。 

   2、低樓層的人員應(yīng)立即做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。如果水沒有漫進(jìn)單元，可以利用這個(gè)時(shí)間，做人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，整理需要攜帶轉(zhuǎn)移的物資。 

   3、老弱病人等，需提前進(jìn)行轉(zhuǎn)移。可申請(qǐng)借住到高樓層的鄰居家中、高樓層過道、樓梯上暫時(shí)安頓下來。

   4、有需要使用維生設(shè)備，如呼吸機(jī)、氧氣瓶的人，需及時(shí)將維生設(shè)備搬遷出來，申請(qǐng)接入鄰居家的電路上，確保在供電正常的情況下能夠維持生存，并且及時(shí)給備用的氧氣袋充氣，確保在斷電后能夠獲得緊急的氧氣供應(yīng)。

   5、票證、票據(jù)可用塑料袋、保鮮袋封好，隨身攜帶，或者放置在家中避水的位置。家庭中一般最避水的設(shè)備是電冰箱，把這些物品放在電冰箱中，一定程度上可以保證干燥和安全，關(guān)起門來電冰箱一般不會(huì)被水沖走，重要物品因此可以得到保全。 

   6、備好老人、兒童和病弱人士使用的必要用品。 

   7、斷掉家中的電源，避免家中進(jìn)水導(dǎo)致設(shè)備短路和電線短路，避免短路造成的電火災(zāi)。 

   8、拔掉家用電器的電源線。

   9、關(guān)閉各級(jí)燃?xì)忾_關(guān)。避免燃?xì)庑孤?nbsp;

   10、隨身攜帶手機(jī)、充電線、充電頭、充電寶。確保有通訊能力。
   11、如有對(duì)講機(jī)和小型電臺(tái)等重要救援通信設(shè)備，請(qǐng)攜帶好。
   12、如有條件，可帶便攜式收音機(jī)和電池，確保自己能夠獲知外界的信息，幫助鄰里和社區(qū)。
   13、離開前關(guān)閉門窗，盡量避免進(jìn)水。
   14、戶口、身份證等甚至都可以不帶，隨時(shí)都可以重新辦理，公安機(jī)關(guān)根據(jù)人臉識(shí)別和指紋可以確認(rèn)身份，結(jié)婚證、學(xué)位證、畢業(yè)證等需要做好保護(hù)。報(bào)銷的發(fā)票、報(bào)修憑證等需要保管好，存在冰箱里即可。
   15、隨身攜帶備用的食物，如包裝好的餅干、方便面等，冰箱里清理出來的食物，熟食類可以隨身攜帶。
   16、家中有游泳圈、充氣艇、充氣床等物品，帶在身邊，能保障安全，還能救助更多人。
   17、有水果刀、剪刀、創(chuàng)口貼、外用消毒藥物、抗生素、家人日常使用的藥物等隨身攜帶。
   18、有行動(dòng)能力的健康人，在社區(qū)的指導(dǎo)下組成團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)救援、維修、維持秩序、衛(wèi)生救助和自助服務(wù)。
   19、在社區(qū)的組織下，積極將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)上一級(jí)政府，包括所處環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)水情、電力狀況、燃?xì)饩€路狀況、道路交通狀況，最重要的是現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確人數(shù)，以及男女人數(shù)、老弱人數(shù)、患病和傷亡人員情況及時(shí)上報(bào)，以便政府調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行救援。
   20、攜帶救助用的繩索等。
   21、在社區(qū)的組織下，可組織善于使用工具的團(tuán)隊(duì)，制作一些加固或者防水設(shè)施。