琿春口岸

中文名稱琿春口岸所屬地區(qū)吉林延邊面積2萬平方米批文國(guó)務(wù)院函8873號(hào)、9335號(hào)俄方對(duì)應(yīng)口岸克拉斯基諾運(yùn)輸方式水路。

簡(jiǎn)介

琿春口岸是1988年設(shè)立的，1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)際客貨運(yùn)輸口岸，允許第三國(guó)人通行。1996年開通了由琿春市經(jīng)琿春口岸經(jīng)俄扎魯比諾至日本予三島陸海聯(lián)運(yùn)航線；1998年琿春口岸正式開始過客。現(xiàn)已開通至扎魯比諾、海參崴等地旅游線路。2000年開通了琿春經(jīng)俄扎魯比諾港至韓國(guó)束草市客貨航線。

琿春口岸占地面積2萬平方米，設(shè)計(jì)年過貨能力為60萬噸，過客能力為20萬人次，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)過貨18萬噸，出入境人員7萬人次。由于琿春口岸過客貨量逐年增長(zhǎng)，于2000年進(jìn)行二期工程建設(shè)。二期工程設(shè)計(jì)驗(yàn)放旅客能力為30萬人次/年，共設(shè)10條旅檢通道，高峰時(shí)最大驗(yàn)放能力為2400人次/日，過貨量設(shè)計(jì)為60萬噸/年。

建設(shè)情況

但截止目前，該鐵路線路一直斷斷續(xù)續(xù)運(yùn)行、開開停停，貨運(yùn)量?jī)H5.2萬噸。近年來，經(jīng)過雙方地方和有關(guān)部門的反復(fù)協(xié)調(diào)，恢復(fù)琿春-俄卡梅紹娃亞-馬哈林諾段鐵路問題有所進(jìn)展。2007年5月第十一次中俄運(yùn)輸分委會(huì)會(huì)議期間，鐵道部與俄鐵路公司該問題交換了意見，并指出早日恢復(fù)口岸運(yùn)輸?shù)闹匾浴?/span>

貿(mào)易特點(diǎn)

異地企業(yè)借助琿春各口岸對(duì)韓貿(mào)易增勢(shì)不減，以1142萬美元的貿(mào)易額占據(jù)六成份額，居于絕對(duì)主導(dǎo)地位；琿春地區(qū)企業(yè)對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易額767萬美元。5、出口方面　紡織物等輕工商品大幅增長(zhǎng)。1-11月份，織物制服裝及衣著附件22949萬美元，增長(zhǎng)95%，該項(xiàng)商品占琿春口岸對(duì)俄貿(mào)易出口65%的份額；皮革或再生皮革制的衣服為3040萬美元，增長(zhǎng)6%；箱包類出口1807萬美元，增長(zhǎng)32%。

運(yùn)行情況

4、為打造安全、便捷、高效、和諧的口岸通關(guān)環(huán)境，在口岸聯(lián)檢單位中繼續(xù)開展“創(chuàng)建文明窗口，爭(zhēng)當(dāng)崗位明星”活動(dòng)。圍繞市委、市政府提出的2006年中心工作，口岸各聯(lián)檢單位積極出臺(tái)了創(chuàng)新服務(wù)措施：琿春邊防檢查站提出了“取消對(duì)出入境旅客逐人查驗(yàn)身份證”等12項(xiàng)措施和“進(jìn)一步加強(qiáng)同俄朝邊檢部門的聯(lián)系與溝通”等10個(gè)方面的工作思路；琿春海關(guān)出臺(tái)了“以'關(guān)務(wù)公開'、'政務(wù)公開'為基點(diǎn)，強(qiáng)化扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)政能力建設(shè)”等“新十二項(xiàng)”支持措施；沙坨子邊境檢查站圍繞推進(jìn)“柳多島”互市貿(mào)易開通等6個(gè)方面制定了便民利民服務(wù)措施；琿春出入境檢驗(yàn)檢疫局在不斷提升服務(wù)水平和層次，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，提高通關(guān)效率，加強(qiáng)口岸建設(shè)等方面推出了“五立足五著眼五大力推進(jìn)”5項(xiàng)措施。

存在問題

2、琿春口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ铰浜蟆Ｄ壳埃瑖?guó)際上通用的口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ綖椤斑厵z管人，海關(guān)管物”。俄、朝兩國(guó)口岸通行的是原社會(huì)主義國(guó)家的通關(guān)模式。出入境旅客和進(jìn)出口貨物要通關(guān)，必須經(jīng)過衛(wèi)檢、邊檢、海關(guān)、動(dòng)植物檢疫、商品檢疫等繁雜的程序，而掏箱檢查率和開包檢查率也均超出國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致通關(guān)手續(xù)繁雜、重復(fù)檢查多、通關(guān)速度慢、旅客和貨物在口岸滯留時(shí)間過長(zhǎng)等弊病。另外，邊境口岸交通運(yùn)輸，國(guó)際上普遍采取送貨制。也就是說，出口方國(guó)家把所出口的貨物直接送到對(duì)象國(guó)的目的地。但目前中俄公路運(yùn)輸通道卻出現(xiàn)俄羅斯方獨(dú)攬雙向運(yùn)輸?shù)牟粚?duì)等現(xiàn)象。朝方在元汀口岸北側(cè)在建進(jìn)境貨物倒裝場(chǎng)地，建成后，中方出口貨物將不能直接運(yùn)入朝鮮羅先市，必定會(huì)增加成本，挫傷中方投資者投資、貿(mào)易積極性。

4、邊境投資、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)高、對(duì)方信用度低。俄羅斯自蘇聯(lián)解體后一直奉行的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，多以私人經(jīng)濟(jì)體模式與我進(jìn)行貿(mào)易；朝鮮執(zhí)行的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，多以官方、軍方會(huì)社形式與我進(jìn)行貿(mào)易；而我方遵循的社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)模式。由于俄、朝兩國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式的不成熟或者說不規(guī)范，導(dǎo)致我公民在兩國(guó)投資、貿(mào)易經(jīng)常受到非正常的損失。另外，對(duì)方口岸官員吃、拿、卡、要現(xiàn)象普遍，朝鮮口岸尤為嚴(yán)重，動(dòng)輒以官方名義索要成車物資，甚至上萬美元，邊貿(mào)人員不堪重負(fù)。

發(fā)展前景

1、暢通水路運(yùn)輸通道。積極爭(zhēng)取圖們江出海權(quán)，開一條從琿春防川內(nèi)河港作為起點(diǎn)通往日本海沿岸國(guó)港口城市以及中國(guó)南方沿海城市的多條水路運(yùn)輸航線。第一期，在防川建設(shè)一座年吞吐能力為300—500萬噸的內(nèi)河港，疏浚河道，組織2000噸級(jí)以下的江海直達(dá)輪船隊(duì)，開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)旅游業(yè)務(wù)。第二期，改造俄朝圖們江鐵路大橋，繼續(xù)疏浚河道，擴(kuò)建內(nèi)河港，年吞吐能力提高到1000萬噸。

3、暢通公路運(yùn)輸通道。對(duì)內(nèi)公路運(yùn)輸通道建設(shè)，重點(diǎn)抓好如下七個(gè)項(xiàng)目：一是圈河、沙坨子公路口岸的國(guó)境橋（雙向四車道）建設(shè)項(xiàng)目。二是琿春—長(zhǎng)嶺子（雙向四車道）口岸公路建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)目正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)2010年完工通車。三是琿春—圈河（雙向四車道）口岸公路建設(shè)項(xiàng)目。抓緊立項(xiàng)，編制項(xiàng)目可研報(bào)告和具體施工設(shè)計(jì)，籌措建設(shè)資金，早日破土動(dòng)工。四是琿春國(guó)際公路車站建設(shè)項(xiàng)目。五是琿春東北亞國(guó)際物流集散中心建設(shè)項(xiàng)目。六是琿春—海參崴高速公路建設(shè)項(xiàng)目。七是琿春—羅津高速公路建設(shè)項(xiàng)目。

一是加大旅游景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)，招來更多的國(guó)內(nèi)外游客來琿春度假、避暑旅游。防川風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)重點(diǎn)抓好“一眼望三國(guó)”、“沙丘公園”、“蓮花湖公園”等景點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，要新開辟建設(shè)“龍山湖公園”景區(qū)、“老龍口水庫”景區(qū)、“琿春北山公園”景區(qū)、“琿春河市民公園”景區(qū)。二針對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、日本等外國(guó)游客的需求，培育建設(shè)品種多樣、物美價(jià)廉、能夠滿足不同檔次游客購(gòu)物要求的高質(zhì)量、多功能的綜合批發(fā)市場(chǎng)，加大旅游度假賓館、餐館和休閑娛樂場(chǎng)館建設(shè)。三加大旅游公司和賓館、餐館休閑娛樂場(chǎng)館、購(gòu)物市場(chǎng)、旅游景區(qū)、旅游運(yùn)輸公司等服務(wù)窗口單位的管理力度，加強(qiáng)各服務(wù)窗口服務(wù)員的崗位培訓(xùn)，向游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是積極拓寬邊境旅游形式。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)旅游管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，在現(xiàn)有的俄羅斯三、四日游、朝鮮二日游的基礎(chǔ)上，積極探索“中、俄、朝、韓、日五國(guó)游”或“圖們江地區(qū)列國(guó)游”等特色項(xiàng)目，形成琿春為軸心的東北亞旅游觀光圈，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客來琿春游玩、考察。

啟動(dòng)系統(tǒng)

“VPN”是通過在互聯(lián)網(wǎng)上建立虛擬的專用通道，以確保各種數(shù)據(jù)、資料安全傳送的一項(xiàng)新技術(shù)。在該技術(shù)的支持下，“VPN系統(tǒng)”依托內(nèi)部虛擬專線，通過特殊的加密通訊協(xié)議，在不同地域的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)之間，搭建起一條專有通訊線路，并建立可信的安全連接，最終實(shí)現(xiàn)指揮中心到執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)加密傳輸。

“VPN系統(tǒng)”運(yùn)行后，有效解決了由于布控人員天天跑現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致的人力、物力浪費(fèi)等問題，消除了布控盤易丟失、泄密等不安全隱患，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)、互通和資源共享。

口岸流量

琿春口岸出入境流量以年均10%左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)，為適應(yīng)這一新的情況，琿春口岸不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，提升服務(wù)能力。特別是琿春邊防檢查站緊緊圍繞“順暢通關(guān)”這一人民群眾的第一需求，不斷強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提高驗(yàn)放速度，提升科技應(yīng)用水平，改善通關(guān)環(huán)境，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化查驗(yàn)手續(xù)，還相繼推出了“網(wǎng)上預(yù)報(bào)預(yù)檢”、“提前加開通道”、“遲到免排”、“延時(shí)閉關(guān)”、中國(guó)公民免填出入境卡片等18項(xiàng)措施。2012年12月6日10時(shí)，來自俄羅斯濱海邊疆區(qū)的游客奧利亞，幸運(yùn)地成為琿春口岸2012年驗(yàn)放的第30萬名旅客，她激動(dòng)地表達(dá)了自己的心情。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國(guó)際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！這也是歷年來琿春口岸旅客年驗(yàn)放量首次突破30萬人次。琿春邊檢站站長(zhǎng)周作斌告訴記者，隨著琿春口岸過客、過貨能力的不斷提升，加之2012年中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)的批復(fù)，預(yù)計(jì)今年年底，琿春口岸出入境人數(shù)將達(dá)到32萬人次，2013年將突破40萬人次。示范區(qū)批復(fù)之后，吸引了許多俄羅斯商人到琿春來考察，希望能夠參與到琿春的開發(fā)開放中來，與琿春一同發(fā)展。在這一歷史性時(shí)刻，周作斌也表達(dá)了決心：“琿春口岸旅客年驗(yàn)放量突破30萬人次對(duì)我們來說是一個(gè)新的起點(diǎn)，在今后的工作中，我們將會(huì)肩負(fù)起‘國(guó)門衛(wèi)士’和中華民族‘文明使者’的責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化勤務(wù)組織，豐富服務(wù)內(nèi)涵，竭誠(chéng)為每一名出入境人員提供專業(yè)便捷、人性化的通關(guān)服務(wù)！”

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